Lex Social. Vol. 11, Núm. 2 (2021)

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    AA. VV (Salcedo Beltrán, Carmen, Directora), La Carta Social Europea. Pilar de recuperación y sostenibilidad del modelo social europeo. Homenaje al Profesor José Vida Soria, Valencia, Tirant lo Blanch, 2021
    (Universidad Pablo de Olavide, 2021-06-30) Terrádez Salom, Daría
    La Carta Social Europea: Pilar de recuperación y sostenibilidad del modelo social europeo. Homenaje al Profesor José Vida Soria / María del Carmen Salcedo Beltrán (dir.) Árbol académico Tirant lo Blanch, 2021. Derechos sociales y economía social. ISBN 978-84-1378-402-1
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    Trabalho humano na primeira linha da pandemia: assistência sócio sanitária
    (Universidad Pablo de Olavide, 2021-06-30) Pimentel, Helena
    Apresenta-se em análise um problema de saúde que se prolonga há mais de um ano e não se sabe quando termina. Globalmente, a Covid-19 atingiu fortemente o setor da saúde e o setor social. Os profissionais de saúde da primeira linha têm-se revelado verdadeiros heróis na luta musculada contra o novo vírus SARS-CoV-2. Apresentam-se como objetivos: identificar as implicações da pandemia no trabalho humano dos profissionais de saúde da primeira linha, nomeadamente a mulher como rosto deste trabalho, bem como analisar a epidemiologia da doença e a assistência socio-sanitária. Procedemos a uma revisão da literatura sobre o tema considerando publicações desde o início da pandemia até ao momento atual. O grave impacto da pandemia Covid-19 é explícito nos números reportados e os profissionais de saúde da primeira linha estão particularmente expostos ao risco físico e psicológico. Os avanços científicos, a ampla divulgação para melhor conhecer o vírus e a forma de o controlar, a cooperação internacional, bem como a vacinação e os medicamentos mais eficazes no tratamento têm acompanhado este processo e mantido a esperança no futuro.
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    In dubio pro muliere. Hijas cuidadoras y pensión a favor de familiares. Interpretación flexible y con perspectiva de género del requisito de convivencia: a propósito de la STSJ de Canarias de 13 de marzo de 2020 (rec. 1400/2019)
    (Universidad Pablo de Olavide, 2021-06-30) Martínez Barroso, María de los Reyes
    Bajo la genérica denominación de prestaciones de muerte y supervivencia contempla el ordenamiento la protección (además de la específicamente dispensada al cónyuge viudo, al superviviente de una pareja de hecho y a los huérfanos) de determinados familiares del causante en los que concurran cumulativamente ciertos requisitos en el momento del hecho causante: convivir con el causante y a sus expensas, al menos durante los dos años anteriores; carecer de medios de subsistencia propios, cifrados en el Salario Mínimo Interprofesional (SMI); no tener derecho a otra pensión pública o prestación periódica de la Seguridad Social e inexistencia de familiares con obligación y posibilidad de prestarles alimentos (recayendo esta obligación, según lo establecido en los artículos 142 y 143 del Código Civil, en los cónyuges, ascendientes y descendientes). Entre los posibles beneficiarios de tal protección, en concreto, de la pensión a favor de familiares, contempla el ordenamiento, entre otros, a los hijos y hermanos (varones y mujeres) de beneficiarios de pensiones de incapacidad permanente o de jubilación contributivas, mayores de 45 años y solteros, separados judicialmente, divorciados o viudos, que acrediten dedicación prolongada al cuidado del causante. Y precisamente a propósito del alcance que deba otorgarse a tales cuidados versa la sentencia objeto de comentario, dictada por el Tribunal Superior de Justicia de Canarias el pasado 13 de marzo de 2020, en la cual se profundiza en el análisis del concepto de convivencia (se daba la circunstancia en el caso de que la actora se encontraba empadronada, junto con su hijo de 19 años de edad, en la misma calle y número que su progenitora, pero en pisos diferentes), llegando a la conclusión de que la convivencia exigida en las prestaciones a favor de familiares debe interpretarse más allá de la estricta cohabitación física, pues una interpretación excesivamente formalista del concepto dejaría fuera de protección situaciones reales de necesidad y dependencia, padecidas mayoritariamente por mujeres. En el asunto comentado, en la medida en que la hija ha venido cuidando y atendiendo las necesidades vitales de su madre mientras vivía y lo requería, con una asistencia continua (día y noche) por vivir en el mismo edificio, debe priorizarse en la valoración de este requisito que tiene un componente claramente social, humano y asistencial que quedaría diluido de hacerse una interpretación mecanicista y puramente física. Así, pese a la ausencia de esa cohabitación física se procede a reconocer la pensión a la hija de la pensionista, interpretando el artículo 226.2 TRLGSS a la luz de los principios de igualdad y no discriminación por razón de sexo. La aplicación de dicho canon hermenéutico permite al Tribunal resolver la controvertida cuestión desde una perspectiva de género que obliga a una contextualización y actuación conforme al principio pro persona y en favor de una mayor protección de los derechos humanos.
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    Empleados de hogar y su protección desde la seguridad social: una situación aún deficitaria
    (Universidad Pablo de Olavide, 2021-06-30) Gómez García, Francisco Xabiere
    La actual situación pandémica ha mostrado en su justa medida la importancia del trabajo de cuidados y de las demás tareas que se realizan en el sector del empleo doméstico, pero también la frágil situación laboral y económica de gran parte de las personas que se dedican a esta actividad. Casi una década después de la integración en el Régimen General de la Seguridad Social de las personas que prestan servicios en el empleo del hogar, se presenta un buen momento para hacer balance y, sobre todo, para señalar ciertas situaciones que todavía demandan una mejora. Bien es cierto que ha habido mejoras sustanciales respecto de la situación previa a las reformas de 2011, pero causa sonrojo comprobar como todavía no se ha puesto fin a alguno de los mandatos transitorios que se establecieron para hacer confluir las normas de este sector con la regulación general en materia de Seguridad Social. Cuestión aparte es que se aún no se haya ratificado el Convenio 189 de la OIT, lo que permite mantener a este colectivo de personas trabajadoras, en su mayor parte mujeres, alejado de unas debidas prestaciones por desempleo, siendo este uno de los hechos que han emergido ante la urgencia de una crisis sanitaria y sus repercusiones laborales y económicas, hasta el punto de que el Gobierno español se ha visto obligado a poner en marcha un subsidio extraordinario de desempleo
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    Insuficiencia del marco de protección social de los cuidados y sus efectos en la situación laboral de las mujeres
    (Universidad Pablo de Olavide, 2021-06-30) Nieto Rojas, Patricia
    Los cambios en el modelo de familia y la incorporación progresiva de casi tres millones de mujeres al mercado de trabajo hacen imprescindible una revisión del sistema tradicional de prestación de cuidados a aquellas personas que más lo necesitan, pues aunque el art. 39 CE obliga a la protección constitucional de familia, todavía hoy, el coste de oportunidad en el empleo de las personas con responsabilidades de cuidado se concentra en las mujeres, sin que la respuesta dada ni por el sistema de Seguridad Social ni por la Ley de Dependencia pueda calificarse como suficiente
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    La cuestión de los interinos en la salud pública y la eficacia de los cuidados. Disfunciones que no solucionará el Tribunal de Justicia de la Unión Europea
    (Universidad Pablo de Olavide, 2021-06-30) Fernández Domínguez, Juan José
    El proceso de consolidación de empleo del personal interino de sanidad acaecido en 2001, poco antes de la desaparición del antiguo INSALUD y la transferencia de competencias a las Comunidades Autónomas, constituye un hito histórico excepcional. La regla viene dada por la acumulación de efectivos que pasan largos periodos bajo este estatuto de precariedad con causa en la falta de estabilidad y expresión en muy variadas formas de tratamiento diferenciado respecto al personal fijo. Durante años han sido numerosas las presiones sobre un legislador (estatal y regional) poco receptivo a poner fin a su situación de ventaja, pero claramente irregular, derivada de utilizar empleados temporales para cubrir necesidades permanentes. En aplicación de la norma, tampoco la jurisprudencia contencioso-administrativa y social han sido propicias a los intereses de los afectados. El recurso al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, durante tanto tiempo una fuente para la reacción frente a las situaciones de diferencias injustificadas, ha constituido un nuevo revés pues, como se describe en el ensayo, ha devuelto tan peliaguda cuestión al Estado español. En el trasfondo se ventila la propia eficacia del Sistema Nacional de Salud.
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    Riesgos laborales en una ocupación altamente feminizada: atención sanitaria y socioasistencial en residencias de la tercera edad
    (Universidad Pablo de Olavide, 2021-06-30) Agra Viforcos, Beatriz
    El perfil profesional de cuantos prestan servicios en residencias de la tercera edad es muy variado. Ahora bien, aun cuando todos desempeñan labores de la máxima importancia para el funcionamiento de estos centros, algunas de las áreas funcionales implicadas están más estrechamente vinculadas al cuidado directo de los ancianos ingresados; en concreto, los trabajos sanitarios y socioasistenciales, desarrollados por médicos, psicólogos, fisioterapeutas, enfermeros, terapeutas ocupacionales, trabajadores sociales, técnicos de actividades socioculturales o gerocultores. Se trata, con carácter general, de ocupaciones muy feminizadas y que aparentemente seguirán siéndolo en un futuro próximo, dado el desigual porcentaje de mujeres y hombres en los estudios oficiales asociados a la prestación de estos servicios. Los trabajadores empleados en estos centros (mayoritariamente trabajadoras, según consta) disfrutan de la protección proporcionada por la normativa de prevención de riesgos laborales, incluidas las previsiones al respecto establecidas a través de la negociación colectiva, cuyos resultados ofrecen interesantes disposiciones. Sirva de muestra el extenso capítulo incluido en el Convenio marco estatal aplicable al sector. La operatividad de esta amplia regulación habrá de servir al objetivo último de salvaguardar la seguridad y salud laboral de estos trabajadores, que en su actividad se enfrentan a múltiples riesgos, entre los que destaca una amenaza ¿estrella¿ que alcanza a la totalidad del personal de centros de atención a personas mayores: el psicosocial, en general, y el burnout y la violencia, en particular. Este riesgo es transversal, por lo que, sin perjuicio de las diferencias de nivel que pueda presentar, admite un análisis global. Un poco más acotado se presenta otro de los peligros con mayor trascendencia en este ámbito, el biológico (especialmente destacado en el vigente contexto de pandemia por COVID-19), que puede incidir especialmente en aquellos trabajadores que mantienen relación directa con los usuarios. En fin, ningún análisis en la materia puede obviar la posible incidencia de trastornos musculoesqueléticos, que como problema específico de las residencias se vincula de forma singular con funciones muy concretas: la movilización de personas dependientes, que debería acometerse reduciendo al máximo los levantamientos manuales y optando siempre por instrumentos mecánicos o electrónicos de ayuda.
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    La desigualdad marcada por el tratamiento dual del servicio de ayuda a domicilio en el marco normativo español
    (Universidad Pablo de Olavide, 2021-06-30) Ordóñez Pascua, Natalia
    En un escenario claramente marcado por el envejecimiento poblacional, suscita un superior interés la necesidad de incrementar la intervención e implicación de los poderes públicos mediante una adecuada oferta de servicios sociales de proximidad que presten apoyo a los colectivos más vulnerables. Entre varios, el servicio de ayuda a domicilio constituye uno de los de mayor demanda por el atractivo inherente a sus características, al tratarse de un servicio público cuya prestación se produce en el propio domicilio del usuario y que engloba aspectos de carácter preventivo, técnico y rehabilitador. Sin embargo, en el marco legítimo del desarrollo competencial propio autonómico subyacen diferencias territoriales en la prestación de un servicio que, a su vez, tiene un doble anclaje en el ámbito asistencial, marcando diferencias de intensidad y servicios cuando su vía de acceso queda se encuentra al margen de la Ley de Dependencia
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    Los cuidados a las personas mayores: aspectos organizativos, subjetivos y asistenciales de los denominados "servicios públicos de proximidad"
    (Universidad Pablo de Olavide, 2021-06-30) Rodríguez Escanciano, Susana
    Teniendo en cuenta que la longevidad conlleva una declinación de facultades físicas y mentales en una relación directamente ascendente, es necesario que los poderes públicos diseñen acciones dirigidas a proporcionar bienestar y dignidad en la vejez mediante la ayuda o atención de otra persona para la realización de las actividades básicas de la vida diaria. Pieza clave en este sistema de cuidados ha de ser la libertad de elección de los usuarios, que mayoritariamente manifiestan una clara voluntad de permanecer en sus domicilios, de manera que el Estado de Bienestar debe de proporcionar los servicios pertinentes a tal fin, al tiempo que debe procurar la profesionalización de los empleados en tal sector de la actividad mejorando sus condiciones de trabajo
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    La prevención de riesgos en el trabajo doméstico y de cuidados en España: la necesidad de ratificar los Convenios 189 y 190 de la OIT
    (Universidad Pablo de Olavide, 2021-06-30) Fernández Artiach, Pilar; García Testal, Elena
    La prevención de los riesgos laborales y de la violencia y acoso en el trabajo es una más de las asignaturas pendientes en el tratamiento y protección del trabajo doméstico y de cuidados en España. Las escasas referencias normativas, así como la ausencia de una decidida política preventiva en este sector, contrastan con las previsiones de dos Convenios de la OIT: el Convenio 189, sobre el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos, del año 2011, y el Convenio 190, sobre la violencia y el acoso, de 2019, por lo que la anunciada ratificación de ambos exige una mirada crítica y un cambio hacia una auténtica perspectiva preventiva de los riesgos laborales de las trabajadoras domésticas en el contexto de trabajo decente
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    Empleo digno y de calidad: ¿utopía en el trabajo doméstico?
    (Universidad Pablo de Olavide, 2021-06-30) Rodríguez Copé, Maria Luisa
    El trabajo doméstico en España constituye un sector altamente feminizado, donde la regulación, con importantes y manifiestas lagunas, es deficiente y no está adaptada al contexto actual. La falta de voluntad política y de concienciación social, así como de acercamiento a la realidad de los problemas cotidianos a los que tienen que hacer frente las personas empleadas de hogar, son algunas de las razones que explican la precariedad con la que se desempeña esta relación laboral catalogada de especial. Con el objetivo de ofrecer al lector una visión general, este estudio, partiendo del concepto de ¿trabajo decente¿, examina algunos elementos claves del marco jurídico de regulación del empleo doméstico en España. Haciendo especial hincapié en la necesidad de ratificación del Convenio 189 OIT, se repasan y analizan aspectos básicos sobre las condiciones de trabajo de la relación de servicio prestada en el hogar familiar (especialmente, tiempo de trabajo y salario), a la dificultad para articular el derecho a negociación colectiva en este ámbito, a la desprotección ante la pérdida del trabajo y a las consecuencias de la inaplicación de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, en particular la problemática a la hora de identificar y calificar los riesgos derivados del trabajo y, en consecuencia, para determinar el alcance de la responsabilidad de la persona empleadora, indagando en las aportaciones realizadas por la doctrina judicial más reciente y determinando, de este modo, el posicionamiento de la misma en un tema de gran relevancia práctica
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    Precariedad del trabajo retribuido de cuidados: origen y mecanismos de solución
    (Universidad Pablo de Olavide, 2021-06-30) Álvarez Cuesta, Henar
    El sector de los cuidados retribuidos ha sido un nicho de empleo desde su origen para las mujeres y, como característica añadida (consecuencia y causa recíproca), ha merecido el calificativo de precario. El presente estudio analiza las distintas ocupaciones (feminizadas y precarias) más significativas asociadas a este ámbito, como las auxiliares de ayuda a domicilio, las cuidadoras en residencias o no profesionales de dependientes, las limpiadoras o las empleadas de hogar. A continuación, examina sus rasgos característicos y regulación para poner de relieve sus causas de temporalidad, parcialidad, bajos salarios o malas condiciones laboral. Por último, propone las soluciones legales y/o convencionales oportunas en cada caso para poner freno y fin a esa situación y unir la calificación de esenciales y dignos a estos trabajos feminizados.
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    Necesidades de cuidados generadas por la COVID 2019: la triple jornada
    (Universidad Pablo de Olavide, 2021-06-30) Tascón López, Rodrigo
    La irrupción de la terrible pandemia que la humanidad está padeciendo como consecuencia de la COVID 2019 ha tenido implicaciones económicas, sociales y jurídicas de todo orden. Entre ellas, no son las de menor calado las que afectan al espectro de las relaciones laborales. En tan insoslayable contexto, el presente trabajo pretende analizar, de un lado, cómo la pandemia ha generado nuevas necesidades de cuidados que las personas trabajadoras se ven abocadas a abordar; o, al menos y en un gran número de casos, ha aumentado o recalibrado las ya existentes. De otro, la respuesta jurídica que el legislador de urgencia ha tratado de dar a esta realidad incontestable, a través de una batería de medidas que, sin duda, han cambiado de forma significativa (¿y provisional?) el status quo laboral previo a la pandemia Las medidas de emergencia han pretendido facilitar la conciliación de la vida personal, familiar y laboral en un momento especialmente complicado, y aparecen preñadas de buenas intenciones, aun cuando también sea posible detectar algunas deficiencias y disfunciones que merecerán reflexión serena. El trabajo se cierra con una conclusión sobre las implicaciones de fondo que la renovada necesidad de conciliación de la vida laboral, personal y familiar tiene desde el punto de vista jurídico y social, intentando efectuar una previsión sobre su evolución futura una vez superada la pandemia.
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    Roles de cuidados asumidos por mujeres: el fenómeno de la inmigración
    (Universidad Pablo de Olavide, 2021-06-30) Ceinos Suárez, Ángeles
    Se está produciendo una transformación importante respecto de los cuidados. Cada vez son más numerosas las familias que necesitan de ellos. En este artículo se analizan las condiciones de trabajo de quienes prestan los cuidados a través de la relación laboral especial al servicio del hogar, así como las de quienes prestan el servicio de atención a domicilio, en el marco del sistema de dependencia. Dicho análisis pone de manifiesto una situación laboral precaria que afecta principalmente a mujeres, muchas de las cuales son inmigrantes. Tras ese diagnóstico es preciso reflexionar acerca de que medidas resulta necesario adoptar para mejorar dicha situación y con ello la atención a los cuidados y para hacerlo es preciso tener en cuenta un enfoque amplio desde las políticas laborales, de género y de extranjería.
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    Actividades encuadradas en el sector cuidados: trabajos declarados y cuidados invisibles. Panorámica general
    (Universidad Pablo de Olavide, 2021-06-30) González Vidales, Cristina
    Los trabajos de cuidados han sido históricamente asignados a las féminas en un intento primitivo por ordenar las tareas necesarias para la supervivencia de la especie. Sin embargo, con el paso de los años esta asignación práctica se convirtió en una forma de control y dominación a través de la imposición de trabajos o tareas a una parte de la población, coadyuvada por la consolidación del sistema económico capitalista que premia los trabajos remunerados y no valora los trabajos no remunerados. Bajo este contexto, los trabajos domésticos y de cuidados, imprescindibles para la supervivencia de la especie, pero invisibles para la economía, quedan en la sombra hasta mediados del siglo pasado cuando las corrientes femeninas comienzan a reclamar la visibilización y valorización de los mismos a través de las distintas teorías. Por otra parte, otro de los problemas en torno a los trabajos domésticos tiene que ver con la regulación legal dispensada a los mismos a lo largo de la historia, esta ha sido y continúa siendo insuficiente, pues el lugar de desempeño de estos trabajos ¿en los propios hogares familiares¿ sirve como justificación para limitar o matizar los derechos de las profesionales que continúan invisibilizados para la legislación, no en pocas ocasiones
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    Presentación. Empleo digno en el sector de los cuidados: superando los roles de género
    (Universidad Pablo de Olavide, 2021-06-30) Rodríguez Escanciano, Susana; Álvarez Cuesta, Henar
    La imprescindible labor de cuidados en una sociedad marcada por el envejecimiento y la baja natalidad ha sido atribuida tradicionalmente a las mujeres, perpetuando un rol de género obsoleto y que impide a las mismas desarrollar unas condiciones de vida y trabajo dignas. Bajo tales premisas, se realiza un rápido recorrido a modo de presentación de las distintas investigaciones que buscan la consecución de la igualdad real y efectiva en este sector y contribuir a su dignificación
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    Derechos sociales en la autodenominada 4a transformación de México
    (Universidad Pablo de Olavide, 2021-06-30) Luna Leal, Marisol; Fabre, Armando Adriano
    La declaratoria de pandemia realizada por la Organización Mundial de la Salud -OMS- a causa del SARS-CoV2 -COVID19- en marzo de 2020, implicaba no solo que los Estados debían definir e implementar un Plan Estratégico de Preparación y Respuesta Integral a dicha enfermedad, sino también, revisar y reconsiderar la planeación, estrategias, acciones y metas de gobierno. Ningún Estado preocupado por una eficaz y eficiente administración, así como para el cumplimiento de su fin último era la excepción. En la perspectiva referida, y ante la magnitud de los efectos generados por dicha pandemia, se hizo evidente, así como urgente dicha revisión y reconsideración, toda vez que, como se deduce de los datos precisados, la implementación de una política social eficiente, eficaz, suficiente, y con ello la protección de los derechos sociales resulta estratégica. Por lo anterior, la presente colaboración tiene como propósito presentar, por una parte, una revisión genérica de la tutela de los derechos sociales a la luz de la aprobación y aplicación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2021; y, por otra, la identificación de algunos de los retos que vislumbramos para una adecuada tutela de éstos, en un escenario de fragilidad institucional, fragmentación de los instrumentos disponibles y altos niveles de incertidumbre
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    Tratamiento en la nueva ley concursal del personal de alta dirección y de la venta de unidad productiva
    (Universidad Pablo de Olavide, 2021-06-30) Blasco Jover, Carolina
    El Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Concursal incorpora importantes novedades en materia laboral. Entre ellas, las que tienen que ver con la venta de la unidad productiva en sede concursal. En este trabajo, se analizan las nuevas reglas competenciales en la materia y la limitación de la responsabilidad del adquirente. La innovación que, al respecto, plantea la norma concursal, sin embargo, arroja ciertas dudas sobre la existencia de un posible supuesto de ultra vires. Por lo demás, en este trabajo también se va a dar oportuna cuenta del tratamiento que se le dispensa en la norma al personal de alta dirección y a la introducción que se efectúa de la figura del director general.
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    El tratamiento del desempleo en el derecho derivado de la Unión Europea
    (Universidad Pablo de Olavide, 2021-06-30) Pazó Argibay, José Manuel
    El tradicional carácter económico de los Tratados relegó a un segundo plano el desarrollo de los aspectos sociales, entendidos estos como resultado natural de la cuestión económica. En consecuencia, la principal vía de desarrollo en materia social en el ámbito del Derecho de la Unión Europea ha sido a través de instrumentos de Derecho derivado. En relación con el desempleo, su desarrollo normativo ha seguido el mismo esquema, con una presencia residual en el Derecho originario de la Unión Europea y su necesario y tardío desarrollo a través de instrumentos de derecho derivado. Este trabajo ofrece un recorrido sobre los principales hitos en el desarrollo normativo del desempleo en el Derecho derivado de la Unión Europea.
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    Las huelgas ilegales: especial referencia a la huelga político-social
    (Universidad Pablo de Olavide, 2021-06-30) Monereo Pérez, José Luis; Ortega Lozano, Pompeyo Gabriel
    Tratamos de abordar, desde una perspectiva jurídica, las huelgas ilegales, con especial incidencia en la huelga político-social. Asimismo, hacemos referencia a algunas propuestas de lege ferenda, al olvidado proyecto de ley orgánica y a la más reciente resolución del Tribunal Supremo, concluyendo este estudio con una serie de reflexiones generales.