La cuestión de los interinos en la salud pública y la eficacia de los cuidados. Disfunciones que no solucionará el Tribunal de Justicia de la Unión Europea

Abstract

El proceso de consolidación de empleo del personal interino de sanidad acaecido en 2001, poco antes de la desaparición del antiguo INSALUD y la transferencia de competencias a las Comunidades Autónomas, constituye un hito histórico excepcional. La regla viene dada por la acumulación de efectivos que pasan largos periodos bajo este estatuto de precariedad con causa en la falta de estabilidad y expresión en muy variadas formas de tratamiento diferenciado respecto al personal fijo. Durante años han sido numerosas las presiones sobre un legislador (estatal y regional) poco receptivo a poner fin a su situación de ventaja, pero claramente irregular, derivada de utilizar empleados temporales para cubrir necesidades permanentes. En aplicación de la norma, tampoco la jurisprudencia contencioso-administrativa y social han sido propicias a los intereses de los afectados. El recurso al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, durante tanto tiempo una fuente para la reacción frente a las situaciones de diferencias injustificadas, ha constituido un nuevo revés pues, como se describe en el ensayo, ha devuelto tan peliaguda cuestión al Estado español. En el trasfondo se ventila la propia eficacia del Sistema Nacional de Salud.

The process of consolidating the employment of interim heath staff in 2001, shortly before the disappearance of the former INSALUDand the transfer of powers to the Autonomous Communities, is an exceptional historical milestone. The rule is given by the accumulation of staff who spend long periods under this precarious status due to the lack of stability, and expressed in various forms of differential treatment compared to permanent staff. For years, numerous pressures have been exerted on a legislator (state and regional) unwilling to put an end to these advantageous but clearly irregular situations, by using temporary employment to cover permanent needs. Nor has the case law been favourable to the interests of those concerned in the application of the law. The ultimate appeal to the Court of Justice of the European Union has been a further setback because, as described in the essay, it has returned such a thorny issue to the Spanish State. In the background, the efficacy of the National Health System.