%0 Thesis
%A Gadino González, Isabel
%T Las capacidades de la planificación del territorio frente a las presiones del turismo residencial en la costa de Región Este, Uruguay
%D 2022
%U http://hdl.handle.net/10433/15311
%X La costa de Región Este de Uruguay tiene varios roles que resultan fundamentales para eldesarrollo actual y futuro del país: 1) en ella se despliega gran parte de la actividad turísticade sol y playa, la segunda industria nacional, 2) su territorio es observado por el mercado yla gestión pública como uno de los lugares más atractivos para el crecimiento urbanoasociado a usos temporales y 3) su aporte ambiental -también reconocido desde lanormativa- es único y por el momento irremplazable, debido a la riqueza ecosistémica ycultural que mantiene, y por los servicios que prestará en el futuro, en particular, frente alos escenarios de subida del nivel medio del mar y aumento de eventos extremos asociadosal cambio climático.Los tres roles (turismo, desarrollo urbano y protección ambiental) han sido unidos en unmismo discurso de desarrollo sostenible, por ejemplo, bajo la marca país empleada desde2001 "Uruguay Natural".A partir de la incorporación de la cuestión ambiental en la legislación nacional, uno de losaspectos determinantes que se entienden como claves para la convivencia sustentable delos tres roles mencionados es el ordenamiento del territorio, pues como se ha señalado, lahistoria y el presente de este espacio están marcados por el turismo residencial (Mazón yAledo, 2005). La propia legislación nacional indica que el ordenamiento territorial debepropender a garantizar la solidaridad intra e intergeneracional en el uso y elaprovechamiento de los recursos naturales y culturales (Castro Casas, 2018).Desde esta perspectiva, esta tesis analiza cómo funciona la tríada turismo-desarrollourbano-protección ambiental en la costa de Región Este, y cuál es el aporte específico de laplanificación territorial. También señala líneas de gestión fundamentales para mejorar lasituación identificada.Para ello se estudian tres componentes, correlacionados con el período previo a la Ley deOrdenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible (LOTDS, 2008) y el posterior, ya que suaprobación marca una diferencia en la concepción del ordenamiento territorial en el país:¿ La gestión ambiental y el ordenamiento territorial previo a la LOTDS: las autorizacionesambientales otorgadas a proyectos de turismo residencial en la Faja de Defensa deCostas y la primera ordenanza departamental sobre planificación costera en clave dedesarrollo sustentable;- La planificación territorial local, regional y nacional a partir de la LOTDS, junto al augedel turismo neoexclusivo y las excepciones al ordenamiento;- La participación ciudadana propulsada en todos los instrumentos analizadosLa estrategia metodológica empleada es la de Cadena de Explicación de la Ecología Política.En este marco se recoge y analiza información cuantitativa, cualitativa y espacial de casos,planes, normativa, resoluciones, encuestas, entrevistas y talleres, que analizan la realidady lo discursivo en una escala local, regional y nacional.Los principales resultados demuestran que existen importantes impactossocioecosistémicos del turismo residencial en zonas cada vez más extendidas, aún con lacorrecta aplicación de los instrumentos analizados. También se constata una mala gestiónde la norma por parte de agentes públicos y privados. Se observa que hay una fuerterelación entre sitios ecosistémicos clave y emprendimientos de turismo neoexclusivo y unclaro sesgo de la normativa tendiente al uso elitista del espacio en aras de su conservación.Por otro lado, se concluye que los procesos actuales de participación local no permitengenerar cambios cualitativos sobre el modelo de desarrollo que es criticado en la propiaparticipación, y que no existen ámbitos formales que permitan a los actores locales aportarsostenidamente al ordenamiento territorial.
%K Política medioambiental
%K Ordenación del territorio
%K Turismo
%K Región Este (Uruguay)
%K Uruguay
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