Las redes políticas de las élites periféricas en el gobierno español

Abstract

Esta tesis por compendio se centra en la presencia e influencia de las élites periféricas en las instituciones centrales españolas. Aborda tres preguntas entrelazadas. El primer artículo se interroga sobre el reparto territorial de los ministros/as en el gobierno central. Nuestro análisis demuestra que, a pesar de las llamadas "cuotas autonómicas", no existe un sistema de reparto de tipo consociacional. Por el contrario, la selección de los ministros/as se rige según criterios educativos y según las competencias individuales de cada candidato/a. En el segundo artículo, se aborda el tema específico de los ministros/as catalanes/es. Después de analizar su posición dentro del gobierno desde la Transición, se concluye que su papel ha oscilado entre el de agente estatal y de embajador regional de Cataluña. Esta función tiene que ver con el partido de adscripción de dichos ministros/as y la mayoría que lo sustentaba en el parlamento en el momento del nombramiento. Cuanto más débil y de izquierda sea dicho partido, más se tiende a nombrar un ministro/as catalán/a de tipo "embajador regional". En el caso inverso, se suele privilegiar más bien una figura de tipo "agente estatal". Finalmente, en el tercer artículo se trata el tema del impacto del origen geográfico de los ministros/as sobre la conflictividad territorial entre el Estado central y las comunidades autónomas. Se manifiesta que esta variable independiente no tiene efecto ninguno sobre la conflictividad intergubernamental. Este fenómeno depende más bien de la organización de conferencias sectoriales, de la firma de acuerdos de cooperación y de los periodos de congruencia partidista entre centro y periferia.