¿Qué es una huelga? Reflexiones a partir de la consideración de la huelga como circunstancia extraordinaria en el Reglamento (CE) núm. 261/2004 (Parte Primera)

Abstract

El Reglamento (CE) n.º 261/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, por el que se establecen normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de embarque y de cancelación o gran retraso de los vuelos, ha generado históricamente un amplio debate sobre su concepción, interpretación y aplicación. En cualquier caso, y tras sucesivos intentos fallidos de reforma, en 2021, el Abogado General, en el asunto SAS, propuso un enfoque novedoso respecto a la consideración de las huelgas de trabajadores como posible circunstancia extraordinaria a efectos de la aplicación del citado Reglamento comunitario. En este sentido, este análisis pretende investigar, desde una perspectiva laboral, cómo debe tratarse el ejercicio del derecho de huelga y, en general, la adopción de medidas de conflicto colectivo en el marco de dicho Reglamento comunitario. Tras analizar las diversas propuestas de reforma realizadas en los últimos años y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea al respecto, así como la reciente propuesta de reforma del Reglamento (CE) n.º 261/2004 (2025), se propone un enfoque jurídico de la huelga que tenga en cuenta su condición de derecho comunitario fundamental, y que el reglamento finalmente adoptado no pueda ignorar el principio de que la finalidad de cualquier huelga es causar perjuicio a la empresa como medida de presión para intentar alcanzar determinados objetivos legítimos. El artículo se publica en dos partes. La parte primera en el núm. 2 de la revista Diritto dei Trasporti; la parte segunda en el núm. 3 de dicha revista.