A new approach to Future Scenarios for the EU COASTANCE Project: A coastal governance experience in Andalusia

Abstract

Para afrontar todas las incertidumbres asociadas al futuro y para ser capaz de planificar y gestionar las zonas costeras a largo plazo, la Unión Europea ha adoptado dos enfoques: la Gestión Integrada de Zonas Costeras (GIZC) y la Gobernanza. Por un lado, la Unión Europea promueve que la gestión del litoral se base en los principios de la GIZC: una perspectiva holística que tenga en cuenta las interdependencias y la disparidad de los sistemas naturales y las actividades humanas , una perspectiva a largo plazo que tenga en cuenta el principio de precaución y las necesidades de las generaciones presentes y futuras, y una perspectiva que incluya a todas las partes interesadas en el proceso de gestión (EU ICZM Recommendation 2002/413/EC).

Teniendo en cuenta estos dos enfoques (GIZC y Gobernanza), la generación de escenarios es una técnica muy valiosa para la gestión costera. En primer lugar, los escenarios proveen un marco para trabajar con medios complejos (como las zonas costeras) y ofrecen una forma estructurada de lidiar con las numerosas incertidumbres que existen asociadas a esos medios (Peterson et al, 2003). Distintas fuentes de información (ej. terrestre y marina, cuantitativa y cualitativa, datos físicos o socioeconómicos) pueden ser fácilmente integradas durante la generación de escenarios. Por lo tanto, cuando se trabaja con escenarios, es posible usar un enfoque holístico y coherente hacia el sistema costero. En segundo lugar, los escenarios permiten utilizar un enfoque participativo y abierto basado en la implicación de todos los agentes sociales, a través de técnicas innovadoras que promueven ejercicios de discusión y la búsqueda de consenso. En resumen, los escenarios pueden combinar un enfoque integrado junto con el principio de la Gobernanza y, por tanto, muestran un gran potencial para la planificación y gestión de las zonas costeras.

To face all the uncertainties of the future and to be able to plan and manage coastal areas in a long‐term way, the European Union has adopted two approaches: Integrates Coastal Zone Management (ICZM) and Governance. On the one hand, the European Union encourage that coastal zone management should be based on ICZM principles: a broad overall perspective which will take into account the interdependence and disparity of natural systems and human activities, a long‐term perspective which will take into account the precautionary principle and the needs of present and future generations, and a perspective that involves all the parties concerned in the management process (EU ICZM Recommendation 2002/413/EC).

Taking into account these approaches (ICZM and Governance), scenario making is considered a very valuable technique for coastal management. First, scenarios provide a framework to deal with complex environments (as coastal areas) and they offer a structured way of coping with the many uncertainties that lay ahead (Peterson et al, 2003). Different types of information (i.e. terrestrial and marine, quantitative and qualitative, or physical, socio‐economic data) can be easily integrated in scenario making, even policies, and normative environment are often added to the scenarios. Thus a holistic and coherent approach to the coastal system can be taken when working with scenarios. And second, scenarios allow a participatory and open approach based on the involvement of all stakeholders, through innovative techniques that promote deliberative and consensus‐building exercises. Summing up, scenarios can combine both an integrated approach and Governance principles, therefore they show a great potential for coastal planning and management.